今年以来，多家银行加速旗下村镇银行减量提质改革，“村并村”“村改支”等整合重组案例密集落地，行业改革持续提速。
苏商银行特约研究员高政扬对《证券日报》记者表示，当前中小金融机构改革有序推进。针对部分中小银行治理不完善、风控能力薄弱、抗风险水平不足等痛点，监管部门持续压实各方主体责任，引导行业通过兼并重组优化组织架构，稳妥化解存量风险。本轮整合重组改革，有助于筑牢区域金融安全防线，优化县域金融服务布局，持续增强金融服务实体经济的综合效能。
具体来看，各地村镇银行整合重组动作不断。天津落地一起“村并村”案例，天津华明村镇银行吸收合并天津宁河村镇银行，并将其改建为分支机构，两家机构均由山东寿光农商银行发起设立。
与此同时，“村改支”改革模式持续落地。4月15日，重庆、浙江监管部门先后批复，同意民生银行收购潼南民生村镇银行、天台民生村镇银行，并将两家机构整体改建为支行。结合此前获批的宁晋民生村镇银行改建案例，年内民生银行至少已落地三起村镇银行“村改支”整合重组案例。
除此之外，交通银行、浦发银行、光大银行、恒丰银行等多家机构，也在有序推进旗下村镇银行整合出清工作。
上海金融与发展实验室主任曾刚对《证券日报》记者表示，本轮中小金融机构改革提速，是监管引导与市场需求共同作用下的减量提质转型，行业发展正式从规模扩张转向质量提升。改革推进主要缘于三大动因：其一，风险化解迫在眉睫，部分中小银行不良承压、资本实力不足，分散化经营模式加剧风控隐患；其二，政策导向清晰明确，年度重点工作明确提出减量提质要求，行业通过兼并重组筑牢风险防线；其三，行业经营压力凸显，净息差持续收窄压缩盈利空间，整合重组能够助力机构降本增效、完善内部治理。
目前，“村改支”正成为主发起行整合村镇银行的重要方式之一。曾刚表示，此类改革短期将带来经营调整压力，但长期利好行业健康发展。对于主发起行来说，改制整合可收回属地管理权，实现风控、品牌、运营统一管理，补齐异地管控短板，减少区域同质化竞争，优化资源配置结构。不过短期需承接存量不良资产，承担系统对接、人员调整等改革成本，资本占用也将有所增加。对原村镇银行而言，可依托母行成熟的风控体系、科技能力，补齐法人治理短板，强化风险抵御能力，丰富县域金融产品供给，同时借助母行资源化解历史遗留问题，深耕“三农”与小微领域，下沉基层金融服务。
曾刚认为，结合行业趋势来看，下半年村镇银行改革将持续深化，减量提质成为行业常态。一方面，整合范围将进一步扩大，中大型银行持续优化旗下村镇银行机构布局，合并重组、机构退出、支行化改制成为主要方式；另一方面，改革呈现区域分化特征，东部地区侧重市场化整合与数字化升级，中西部重点攻坚存量风险处置，同步推进农信体系优化。
“展望后续，村镇银行行业改革将跳出单一整合模式，朝着多元协同、提质增效方向全面升级。”曾刚表示，一是省级农信改革提速，多地推进机构合并重组，加快省级农商行组建与省联社市场化转型，推动农信系统集约化运营；二是股权结构持续优化，合理调节国有股权占比，规范优质民营资本有序参与低风险机构改建；三是数字化转型持续落地，依托母行科技输出完善县域线上服务，降低线下运营成本；四是强化错位竞争，引导整合后机构聚焦涉农、本土小微特色业务，依托分类监管实现精准发展；五是完善长效风控体系，分层化解不良存量，拓宽资本补充渠道，全方位夯实区域金融风险防控屏障。
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